“楊老師，三區(qū)一棟旁邊的枯樹枝很危險(xiǎn)，看樣子馬上掉下來了，能不能聯(lián)系社區(qū)物業(yè)處理一下？”“好的，馬上聯(lián)系處理。”“剛剛路過三區(qū)，看到已經(jīng)處理了，為你們點(diǎn)贊。”僅僅半天，湘江新區(qū)桔子洲街道八字墻社區(qū)科教新村一位居民向業(yè)主委員會(huì)反映的問題就得到了解決。而就在幾個(gè)月前，科教新村還是物業(yè)管理混亂、居民反復(fù)投訴的基層治理“老大難”小區(qū)。
如何將“四議兩公開”制度作為基層治理的“金鑰匙”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，桔子洲街道八字墻社區(qū)用好業(yè)委會(huì)這個(gè)基層組織，達(dá)到與民共議、凝聚民心，解鎖社區(qū)治理“心”模式。
科教新村小區(qū)自治問題曾一直困擾著八字墻社區(qū)。在這個(gè)有著50棟居民樓的小區(qū)里，居住的主要是長沙幾所高校的教職員工，近年來隨著新租戶不斷進(jìn)入，管理難度也在加碼。物業(yè)費(fèi)收不齊，物業(yè)服務(wù)打折扣，居民訴求得不到及時(shí)有效解決，社區(qū)和業(yè)委會(huì)就成了吐槽對(duì)象。“業(yè)委會(huì)沒幾個(gè)我認(rèn)識(shí)的卻代表著我們，反映的問題解決不了，還很難保證不侵害我們的利益。”以前，總有居民在物業(yè)群里面提出質(zhì)疑，而一些業(yè)委會(huì)成員也受不了這個(gè)窩囊氣主動(dòng)辭職。
業(yè)主委員會(huì)通常由5至11人單數(shù)組成，第五屆業(yè)委會(huì)任期2021年底到期后，新一屆業(yè)委會(huì)的選舉工作陷入了停滯。
如何破局？需要換一種思路。
“新時(shí)代的基層治理要進(jìn)一步把群眾的力量發(fā)揮出來。”八字墻社區(qū)黨總支書記李曙介紹。為聽取更多業(yè)主建議，八字墻社區(qū)結(jié)合“三長制”和“網(wǎng)格制”，組織更多居民參與組建了片長、組長、鄰長三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，解決了上門入戶門難進(jìn)的問題。
在充分征求業(yè)主意見后，八字墻社區(qū)為科教新村小區(qū)擬定了小區(qū)議事規(guī)則，提出擴(kuò)大業(yè)委會(huì)的覆蓋面，組建一個(gè)觸角能直接延伸到每個(gè)樓棟的“大業(yè)委會(huì)”。
在今年的基層治理大會(huì)后，“大業(yè)委會(huì)”的改革正式拉開帷幕，擺攤設(shè)點(diǎn)、張貼公告甚至上戶“家訪”、打電話“電訪”，社區(qū)動(dòng)員了黨員、志愿者、三長等發(fā)動(dòng)居民自薦和樓棟推薦新業(yè)委會(huì)候選人。
2024年6月，由廣大居民監(jiān)督，最終由居民選出的49人組成了新的“大業(yè)委會(huì)”。
“我是報(bào)名自薦的，為小區(qū)做事，就是為自己做事。”新上任的業(yè)委會(huì)成員從“請(qǐng)著干”到“爭著干”，居民也從曾經(jīng)的漠不關(guān)心甚至對(duì)著干變成了如今的主動(dòng)溝通、主動(dòng)配合。
小區(qū)5區(qū)3棟樓道門口的機(jī)動(dòng)車占道堵路問題一直被居民抱怨，但是事不關(guān)己誰也管不了。樓棟居民推選的陳老師成為了業(yè)委會(huì)成員，也給她賦予了管理的權(quán)力。誰家的車亂停了，鄰居們互通信息，她代表業(yè)委會(huì)直接電話聯(lián)系要求挪走。幾個(gè)回合下來，樓道的停車亂現(xiàn)象大大減少。
“我們都能看到現(xiàn)在小區(qū)的變化，有什么事也只需要向自己樓棟的代表說一聲，沒多久就能有反饋，我之前剛反映完綠化帶有垃圾，當(dāng)天路過就沒看到了，自己人做事就是放心。”九棟的易阿姨開心的說。
以前有問題找上級(jí)反映，現(xiàn)在直接找自己樓棟的業(yè)委會(huì)委員解決。7月業(yè)委會(huì)正式備案后，僅僅兩個(gè)多月，小區(qū)內(nèi)澇、枯枝修剪、小區(qū)環(huán)境等被居民提出的“麻紗事”不斷被解決。小區(qū)的事情自己辦，12345居民熱線上關(guān)于小區(qū)治理的投訴問題也大大減少。
涉及小區(qū)的財(cái)務(wù)管理收支等公共利益問題也是居民關(guān)心的事。新的業(yè)委會(huì)成員也主動(dòng)尋求如何約束權(quán)力，與社區(qū)商議出臺(tái)“公開公示制度”“財(cái)務(wù)制度”“理事長輪替制度”等制度，業(yè)委會(huì)各種事務(wù)都要由三分之二的成員同意，并要公開公示，接受每一位居民的監(jiān)督。
“我是單位搞財(cái)務(wù)的，可以協(xié)助業(yè)委會(huì)做財(cái)務(wù)管理。”“我會(huì)網(wǎng)絡(luò)，希望幫小區(qū)搭建一個(gè)線上投票系統(tǒng)。”看到新業(yè)委會(huì)帶來的變化，居民參與自治的積極性被不斷激活，前期沒有及時(shí)選出業(yè)委會(huì)代表的幾個(gè)樓棟也主動(dòng)提出補(bǔ)選自己的代表。“業(yè)委會(huì)組成了安全、財(cái)務(wù)、巡查等多個(gè)小組，考慮到居民參與的熱情，將成立志愿小組，吸收熱心居民參加小區(qū)志愿服務(wù)。”業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹。
如何破解基層治理中的難題？桔子洲街道以“大業(yè)委會(huì)”的成立做出了一次生動(dòng)的解答。將管理的權(quán)力歸還于民，更好激發(fā)了居民自治“心”動(dòng)力，更加深化了“共建、共治、共享”的基層治理新格局。